|
七月十九日下午二時，行政院游院長在行政院會客室接見時報文教基金會董事長余範英，陪同余董事長出席的包括時報文教基金會副執行長林聖芬、執行秘書呂理德，在場坐陪的有：行政院政務委員林盛豐、行政院研考會主委葉俊榮、行政院經建會副主委張景森等人。
退耕還林，讓山林生養休息 余範英董事長首先針對七二水災向游院長提出山林、排水及願景建言。在山林政策方面，余範英指出，原始森林及未開發山林應以保育為主，已開發破壞山林應採退耕還林，有計畫的非經濟考量的種樹，讓山林生養休息。
在排水方面，呂理德則補充說，台灣雨水下水道建設普及率超過50%以上（台北市94%；高雄市92%），應加強經常性維護與疏導。至於地下水超抽問題，台灣一年補注量僅40億噸，但卻抽取71億噸，超抽量達31億噸，彰、雲、嘉、南、高屏非法抽用水井高達17萬口，非法水井比例約九成，應加強取締非法抽用地下水。
在生態願景方面，林聖芬也表示，建立以生態主軸的國土規畫，透過環境影響評估及提倡環境教育，鼓勵民眾參與運用社團活力與彈性，共創生態台灣的願景。
高山危坡應限制農用，以保育為主 ，游院長指出，七二水災過後，政府不得不重新思考未來國家的山林政策，初步決定，一定海拔高度以上的高山，全數以保育為主，不再有任何農業開發行為。此一高度以下的山坡地則以坡度做為是否准許農業行為的依據。
在此一原則下，高山上的私有土地，該徵收的就徵收；該要讓農業下山就下山；該遷村就要遷村；該使用台糖土地或公有土地配合遷村，就拿出這些土地協助遷村。國土復育基金將用在這些遷村、徵收補償，讓山林生養休息。
經建會副主委張景森補充說，一千億元國土復育基金將以每年一百億元、分十年籌措。目前中央政府公共工程建設經費一年大約一千五百億元，未來每年減少十分之一工程經費，十年可籌到一千億國土復育經費。
接著余董事長提出對污水下水道BOT提出建言： 時報文教基金會指出，國內河川污染比例，工業廢水佔24.3%，家庭污水佔50.2%，畜牧廢水佔25.5%，工業廢水與畜牧廢水可以靠污染管制達成，但家庭污水則必須藉由污水下水道加速興建，目前台灣污水下水道普及率只有10%，只有加速污水下水道興建，才有河清之日。而污水下水道政策要考量河川流域系統，以解決台灣河川水質為前提。此外，上游水源區的保護，水庫優氧化皆應整體重視與規劃。
下水道建設應有全盤財務規劃，建設與維護並重 污水下水道決策重點則包括：
一、目標：訂出河川水體分類水質標準，決定河川最佳用途。
二、總體計劃：訂定污水下水道綜合性目標。
三、建設計劃：分為建設與維護兩部分。
四、財務規劃：過去污水下水道建設費大部分由中央補助。
今有BOT之選項然在污水下水道利益有限，建設與維護並重，政府與民間中央與地方如何分擔建設與維護之責，應有全盤的財務規劃。 時報文教基金會認為，污水下水道ＢＯＴ問題包括：
一、 建設費由政府支出，改為民眾水費支出，但水是民生必需品，一度水價格7.6元，未來一度污水費將徵收25元，可行性如何？
二、地方政府接受度如何？監督輔導與維修系統如何建立？
三、水污費是經濟誘因措施，並非財稅措施，能否做為污染者付費的適法性如何？ BOT僅為建設工具之一，應先經試辦累積經驗。
時報文教基金會強調，支持游院長加速推動污水下水道決心，關心污水下水道普及率，加速下水道建設，俟河之清。BOT只是推動下水道建設工具之一，政府興建也是工具之一。BOT在台灣仍屬新興事務，尤其是在污水下水道，因此可以經由試辦累積經驗後，再全力推動，但不宜未經此一程序就貿然全面推動。
擔憂：目前政府新十大建設已經要求污水下水道普及率可能因全面推動BOT而無法達成或延緩達成。 時報文教基金會建議，淡水、高雄楠梓示範及94年四處示範BOT計畫應儘速推動，累積經驗，做為後續推動參考，再決定是否全面推動BOT。
游錫𡖖院長則表示，台灣污水下水道普及率一直無法提升，他個人感到非常關心，這是一件大家都認為應該做的事情，為什麼普及率一直無法提升呢？而在國外污水下水道BOT已經相當成熟，所以在有關BOT問題方面，他是一直希望給營建署壓力，以早日提升污水下水道普及率。
政府與民間興建比例宜做長遠規劃 張景森則補充說，經過內政部研議之後，目前污水下水道政府及民間興建比例已經有所調整，大約是四比六，也希望能在淡水等地方BOT之後，一邊做一邊累積經驗，隨時重新調整計畫。
余範英則強調，對於污水下水道BOT方面，她仍有擔憂，因為一旦BOT之後，民間如果做不好，最後還是要政府負擔，因此對於張副主委談的四比六，政府四，民間六，比率仍然偏高，希望院長能再做檢討。
整個會談大約進行一小時卅分，最後游院長感謝余董事長建言，並邀請余董事長參觀放在院長辦公室地板上的七二洪災航照圖。游院長說，七二洪災發生後，他就一直在災區巡視，對於災情相當了解，游院長向余範英解說為什麼神木村會發生災情？河堤又為什麼潰堤？從航照來看，台中縣大甲溪谷關至德基段清晰可見滿目瘡痍的崩坍景像，令人搖頭不已。
|
